ИНТEРВЬЮ С ПРОКУРОРОМ ЗАВEТИНСКОГО РАЙОНА ВИКТОРОМ ВЛАДИМИРОВИЧEМ ЗАЙЦEВЫМ
В 2019 году деятельность прокуратуры района строилась на укреплении законности и правопорядка в социально-экономической сфере, защите прав и законных интересов граждан, усилении борьбы с преступностью, коррупцией, противодействии экстремизму, расширении гласности в работе.
— Виктор Владимирович, как вы охарактеризуете состояние преступности на территории района?
— В 2019 году на территории района наблюдался незначительный рост преступности. так, за 12 месяцев зарегистрировано 116 преступлений, тогда как за аналогичный период прошлого года было зарегистрировано 113 преступлений. Рост составил 2,7%. Eсли говорить о структуре преступности, то по-прежнему большинство преступлений связано с кражами чужого имущества (зарегистрировано 37 против 36 за АППГ). К сожалению, раскрываемость данной категории преступлений находится на низком уровне — всего 34 % (АППГ — 40%). Это связано с тем, что преступления данной категории совершаются тайно, в условиях неочевидности, в том числе с использованием современных технологий. При этом общая раскрываемость преступлений составляет 73%, что ниже показателя прошлого года. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений также существенно снизилась — с 76% до 73%. В 2020 году прокуратурой района будут приняты координационные меры для исправления сложившейся негативной ситуации по раскрываемости преступлений.
— Приоритетной для прокуратуры является борьба с коррупцией. как вы оцениваете деятельность прокуратуры района на данном направлении в текущем году?
— Организация прокурорского надзора за соблюдением законности в этой сфере осуществляется с учетом положений национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 г.г., требований приказов генерального прокурора Российской федерации. В 2019 году в сфере борьбы с коррупцией выявлено 73 нарушения закона. По результатам прокурорских проверок было принесено 27 протестов, внесено 26 представлений на незаконные нормативные правые акты, содержащие коррупциогенные факторы. к дисциплинарной ответственности было привлечено 19 должностных лиц, к административной — 2 должностных лица.
В частности, за неполное и недостоверное предоставление сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера за 2018 год по 1 представлению прокурора, внесенному в адрес главы администрации федосеевского сельского поселения, к дисциплинарной ответственности было привлечено 3 должностных лица. также в этом году по материалам прокурорской проверки Зимовниковским МСО су СК в отношении бывшего участкового уполномоченного полиции ОП (с. Заветное) МО МВД России «Ремонтненский» возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 285 УК РФ. Прокуратурой района установлено, что участковый, злоупотребляя должностными полномочиями и войдя в доверие к гражданке, получил от нее денежные средства на уплату административного штрафа и из корыстных побуждений присвоил их себе, потратив на личные нужды.
— Виктор Владимирович, каков характер обращений граждан, поступающих прокуратуру района, и как можно обратиться к вам за помощью?
— В прокуратуре района ежедневно в рабочие дни с 9 до 18 часов организован прием граждан, утвержден график приема сотрудниками прокуратуры. Вместе с тем на прием к прокурору района можно прийти без какой-либо записи и необязательно согласно графику. За текущий год в прокуратуру района поступило свыше ста пятидесяти письменных обращений граждан и организаций, из которых две трети рассмотрено непосредственно работниками прокуратуры. на личном приеме сотрудниками прокуратуры принято 114 граждан, которым разъяснены их права и обязанности, требования действующего законодательства, оказана помощь в разрешении правовых вопросов. граждане, в основном, обращаются в прокуратуру за защитой трудовых и социальных прав. В 2019 году прокуратурой рассмотрено 42 таких обращения, 39 из которых признаны обоснованными и удовлетворены. например, прокуратурой защищены права работников одного из сельхозпредприятий района о доначислении и выплате им 10% надбавки за работу в пустынной и безводной местности. также приняты меры по защите прав работников образовательных учреждений на компенсацию расходов, понесенных ими при прохождении предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу. В настоящее время исковые заявления находятся на рассмотрении в суде.
При этом прокурор не только рассматривает поступившие в прокуратуру обращения граждан, но и осуществляет надзор за порядком рассмотрения обращений органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими публично значимые функции. В 2019 г.выявлено 8 нарушений в указанной сфере, два должностных лица привлечены к административной ответственности по ст. 5.59 КОАП РФ в виде штрафа 5 тыс.рублей, по результатам рассмотрения двух представлений прокурора 2 лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.
— Какие нарушения трудового законодательства допускаются работодателями на территории района?
— В ходе надзора за исполнением трудового законодательства выявлялись нарушения, связанные с несвоевременной выплатой заработной платы либо выплатой зарплаты один раз в месяц ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. как и в 2018 г., на поднадзорной территории установлено 3 факта незаключения индивидуальными предпринимателями главами крестьянско-фермерских хозяйств трудовых договоров с наемными работниками. В части охраны труда выявлялись факты непроведения работодателями обязательных медицинских осмотров и специальной оценки условий труда (аттестации рабочих мест). В целях устранения нарушений прокурором района принесено 11 протестов на противоречащие законодательству правовые акты, в суд направлено 38 исковых заявлений в защиту прав работников, внесено 22 представления, 22 работодателя привлечены к административной ответственности в виде штрафов на сумму более 79 тыс.рублей. Все акты прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены, к дисциплинарной ответственности привлечено 13 должностных лиц,
— Прокуратура является органом надзора, который выполняет функцию защиты предпринимателей от необоснованного давления со стороны органов власти. выявлялись ли нарушения на данном направлении?
— Одной из функций прокуратуры является согласование плановых и внеплановых проверок органов государственного и муниципального контроля, контроль за порядком проведения проверок в отношении хозяйствующих субъектов. Сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ежегодно размещается на сайте генеральной прокуратуры Российской федерации в открытом доступе. Вместе с тем контролирующие органы в течение года вправе обращаться в прокуратуру за согласованием внеплановых проверок. В 2018 г.прокурору поступило 2 заявления о согласовании внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность на поднадзорной территории, в 2019 г. — 1 заявление контролирующего органа. Прокуратурой района в проведении внеплановых проверок было отказано ввиду отсутствия оснований для их проведения, установленных законом. фактов проведения незаконных проверок в отношении бизнеса в 2019 г.не выявлено, однако по результатам надзорных проверок сфере защиты прав предпринимателей выявлено 78 нарушений, в целях устранения которых принесено 23 протеста на противоречащие законодательству правовые акты, регулирующие правоотношения между органами местного самоуправления и субъектами предпринимательской деятельности, внесено 14 представлений, в том числе в части нарушений порядка осуществления государственного (муниципального) контроля в установленном законом порядке, к дисциплинарной ответственности привлечено 6 должностных лиц, приняты меры по устранению выявленных нарушений.
— Одним из приоритетных направлений прокурорского надзора является надзор за исполнением законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних. какая работа проведена в 2019 году прокуратурой района в этом направлении?
В 2019 году прокуратурой района в сфере соблюдения прав несовершеннолетних выявлено 185 нарушений (в сфере исполнения федерального закона «Об образовании в Российской федерации», санитарно-эпидемиологического, трудового, земельного, жилищного законодательства, охраны здоровья, материнства и детства), с целью устранения которых принесено 11 протестов, в суд направлено 27 исковых заявлений, внесено 46 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 45 должностных лиц, 3 должностных лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов, 2 должностным лицам вынесены предостережения о недопустимости нарушений закона. В 2019 г.проведено 2 оперативных совещания по вопросам профилактики преступлений и правонарушений среди несовершеннолетних, благодаря чему удалось не допустить роста преступности среди несовершеннолетних в 2019 году.
— Какие иные направления работы реализуются прокуратурой района в сфере укрепления законности?
Прокуратурой района уделяется особое внимание соблюдению законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму. В указанной сфере прокуратурой района выявлено 36 нарушений, с целью устранения которых внесено 24 представления. По результатам их рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечено 10 должностных лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 2 должностных лица
В преддверии профессионального праздника поздравляю сотрудников прокуратуры Заветинского района. желаю крепкого здоровья, мира и благополучия вашим семьям, успехов в деятельности на страже закона!
УВАЖАEМЫE РАБОТНИКИ ПРОКУРАТУРЫ ЗАВEТИНСКОГО РАЙОНА!
ПОЗДРАВЛЯEМ ВАС С ПРОФEССИОНАЛЬНЫМ ПРАЗДНИКОМ — ДНEМ РАБОТНИКА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФEДEРАЦИИ!
Деятельность этого важнейшего государственного института играет ведущую роль в утверждении принципа верховенства закона и развития России как демократического правового государства. От вашего труда в значительной мере зависят укрепление законности и правопорядка, соблюдение конституционных прав и свобод человека, защита интересов государства, эффективность борьбы с коррупцией, сохранение гражданского мира и согласия.
В органах прокуратуры работают честные и ответственные сотрудники, которые обеспечивают защиту прав граждан, анализ нормативных правовых актов, участие в жилищных и трудовых спорах, представительство обвинения в судах.
Благодарим за верность своему призванию, за самоотверженность при выполнении долга, преданное служение Родине и закону.
Уверены, что вы и в дальнейшем будете надежно стоять на страже закона, обеспечивая правовую стабильность Заветинского района, последовательно отстаивая права и свободы граждан.
От всей души желаем вам крепкого здоровья, счастья, семейного благополучия и удачи во всех начинаниях!
Ю.Г. Величко, глава администрации Заветинского района.
E.С. Зленко, председатель Собрания депутатов — глава Заветинского района.